借鉴国际生育力保存经验，助力生育支持政策体系完善
🏢 默克（Merck）
PCIC · 女性健康
✓ 已完成
📅 2024-06 ~ 2025-05
项目背景与目标
面对中国人口负增长压力，2024年国务院出台《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。默克委托 ASK 聚焦女性生育力保护与生育力保存工作，调研20+国家国际实践，评估中国现状与差距，为政策完善提供参考。
核心研究问题：
- 女性生育力保存的定义（卵子冷冻/卵巢组织冷冻/胚胎冷冻）及重要性
- 7个代表性国家（英法德美日、澳门、台湾）的立法、监管与支付实践
- 中国大陆现状：法律限制（仅已婚女性可医疗冻卵）、服务供给与挑战
- 政策建议：推动生育友好政策完善的可操作路径
原始文档
本地路径：E:\OneDrive\ASK文档库\02_项目档案\研究咨询\2024_生育力保存政策研究_默克
核心结论
1
全球64%的国家已完全开放冻卵，欧美多国提供报销；中国大陆仅允许已婚女性医疗冻卵，社会目的冻卵禁止
根据全球生殖协会联盟最新监测报告，64% 的国家已完全开放冻卵。英法德美均允许未婚女性医疗和社会目的冻卵，法国提供全额报销。中国大陆法规仅允许已婚女性开展医疗目的生育力保存，社会目的（包括推迟生育）冻卵不被允许。中国台湾和澳门均允许未婚女性冷冻卵子，但使用时需已婚。
2
国际经验三类可借鉴做法：立法完善、防商业化机制、系统化支付保障
英国：2008年《人工授精和胚胎法》明确允许所有成年女性使用辅助生殖技术，设立独立监管机构（HFEA）；法国：通过《生物伦理法》集合立法，系统防范卵子冷冻商业化，确保公益性；多国（法国全额报销、英国/德国部分报销、西班牙试点补贴）将生育力保存纳入医疗保障。这三种路径中，法国模式对中国防商业化风险的参考价值最高。
3
中国政策窗口已开启，但医疗冻卵的婚姻限制和社会冻卵的法律空白是最大障碍
2024年国务院生育支持政策为推动立法窗口打开。当前最需要解决的政策障碍：①医疗冻卵的婚姻身份限制（影响肿瘤患者等有医疗需求未婚女性）；②社会目的冻卵完全缺乏法律框架；③冷冻卵子使用也受婚姻状态限制。政策建议优先级：先推动医疗冻卵的婚姻限制松绑，再逐步探索社会目的冻卵立法试点。